國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃發(fā)布
2022-11-30
科技部11月9日發(fā)布的《“十四五”國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)指出，鼓勵國家高新區(qū)聚焦化石能源綠色智能開發(fā)和清潔低碳利用、新能源、生態(tài)環(huán)境保護、清潔生產(chǎn)、資源綜合循環(huán)利用等領域，開展綠色技術(shù)攻關(guān)和示范應用；同時支持園區(qū)加大清潔能源使用，降低化石能源消耗，促進國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)綠色化智能化融合發(fā)展。
《規(guī)劃》提出，加強綠色低碳技術(shù)研發(fā)應用。鼓勵國家高新區(qū)引導企業(yè)建設綠色技術(shù)驗證中心、綠色技術(shù)創(chuàng)新中心、綠色技術(shù)工程研究中心等創(chuàng)新平臺，聚焦化石能源綠色智能開發(fā)和清潔低碳利用、新能源、生態(tài)環(huán)境保護、清潔生產(chǎn)、資源綜合循環(huán)利用等領域，開展綠色技術(shù)攻關(guān)和示范應用。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)、高等學校、科研院所探索建立綠色技術(shù)標準及服務體系，推廣運用減碳、零碳、負碳技術(shù)和裝備。
推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵國家高新區(qū)謀劃建設低碳產(chǎn)業(yè)專業(yè)園，培育新能源、新能源汽車、綠色環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展綠色低碳技術(shù)咨詢、碳資產(chǎn)開發(fā)管理、第三方合同能源管理、環(huán)保管家等服務業(yè)態(tài)，強化綠色產(chǎn)品、綠色裝備、綠色低碳解決方案供給。支持園區(qū)推進產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，促進大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，打造綠色工廠、綠色供應鏈、智能工廠等。
優(yōu)化綠色生態(tài)環(huán)境。支持國家高新區(qū)綠色低碳循環(huán)化發(fā)展，嚴格控制高能耗、高排放、低水平企業(yè)入駐。鼓勵園區(qū)倡導全面節(jié)能降耗，加大對工業(yè)污染物排放的全過程防控和治理，降低污染物產(chǎn)生量。支持園區(qū)加大清潔能源使用，推進能源梯級利用，降低化石能源消耗。鼓勵園區(qū)引導企業(yè)完善綠色認證和標識體系，建立綠色產(chǎn)品采信機制。
據(jù)了解，截至2020年底，國家高新區(qū)總數(shù)達169家，其中東部70家、中部44家、西部39家、東北16家，建設了21家國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，成為我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體。其中，國家級化工園區(qū)(包括經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新區(qū))48家，產(chǎn)值超過千億元的超大型園區(qū)17家，超大型和大型園區(qū)產(chǎn)值占比超過化工園區(qū)總產(chǎn)值的50%。但仍有約56%的化工園區(qū)是產(chǎn)值低于100億元的小型園區(qū)，且大多處于建設發(fā)展的初級階段。
在新形勢下，國家高新區(qū)尚存在一些問題：一是自主創(chuàng)新能力亟待進一步提升，高端創(chuàng)新資源集聚不足，引領性原創(chuàng)成果突破不夠，支撐高水平科技自立自強的作用尚未充分發(fā)揮。二是主導產(chǎn)業(yè)核心競爭力有待加強，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色不突出，對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全支撐還不夠。三是發(fā)展質(zhì)量不平衡，東中西部園區(qū)發(fā)展差距比較大，支撐國家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的能力有待增強。四是國際化程度有待提高。五是制度環(huán)境和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)有待優(yōu)化。
